住宅大廈公用地方安裝閉路電視需要甚麼批准？

第一層：業主組織的決議權

大廈的大堂、電梯大堂、走廊、天台、停車場與後巷屬於公用地方，其管理與改動須依《建築物管理條例》（香港法例第344章）及大廈公契處理。設立閉路電視系統一般涉及公用部分的改動與持續開支，因此常見做法是由業主立案法團管理委員會提出方案，再交業主大會依條例及公契所訂的程序表決；未成立法團的大廈，則須按公契所載的管理人權責與業主同意機制處理。

實務上需要在決議文件中寫清楚範圍，避免日後爭議：安裝位置與鏡頭數量、覆蓋方向、系統擁有權、錄影保存期限、可查閱片段的人員、費用來源（一般基金或特別徵費），以及日後維修保養安排。決議記錄與會議通告應妥為存檔，因為這些文件在日後處理投訴或查閱要求時屬於重要依據。

第二層：工程與建築規例

安裝工作本身受《建築物條例》（香港法例第123章）規管。屋宇署設有小型工程監管制度，把指定的小型工程按規模與風險分級，容許在符合條件下以簡化程序由註冊承建商或專業人士進行，而毋須逐項事先申請圖則批准。閉路電視工程常牽涉的相關項目包括在外牆或簷篷加裝支架、開鑿牆身穿線、加設線槽與小型設備箱等。

判斷是否納入小型工程制度，以及屬於哪一級別，須按屋宇署公布的小型工程項目表逐項核對，並由具相應資格的註冊人士負責。若工程超出小型工程範圍，或涉及結構、外牆負荷與消防裝置改動，便須循一般申請程序。實務上亦要留意：在公用地方鑽牆穿線可能觸及防火分隔與逃生通道，須避免削弱原有功能。相關支架與外牆安裝的注意事項，可參考外牆安裝攝影機的規定。

第三層：私隱合規責任

系統啟用後，法團或管理公司便成為個人資料的使用者，須遵從《個人資料（私隱）條例》（香港法例第486章）的保護資料原則：收集目的須合法且與職能有關、範圍不得超乎適度、須以公平方式收集並作適當告知、保存時間不應超過所需、須採取合理措施保障資料安全，以及讓當事人可查閱與更正其個人資料。

1. 制定書面政策——列明監控目的、覆蓋範圍、保存日數、查閱審批流程與負責人職銜。
2. 設置告示——在大堂及各覆蓋區域入口以中英文標示正在使用閉路電視、負責機構及查詢途徑。
3. 限制覆蓋角度——避免直接拍攝單位大門內部、窗戶與鄰廈住戶的私人空間，必要時使用私隱遮蔽功能。
4. 控制查閱權限——錄影設備應存放在上鎖位置，帳戶按職責分權，並保留查閱與匯出記錄。
5. 設定保存期限——按實際需要設定自動覆寫週期，特定事件片段另行保存並註明理由。
6. 處理查閱要求——建立處理業主或住戶查閱資料要求的流程，包括核實身分與遮蔽第三者影像。

香港大廈的實際情況與常見爭議

香港住宅樓宇密集，公用地方閉路電視最常引起的爭議並非「應否安裝」，而是覆蓋方向與查閱安排。走廊鏡頭若正對某單位大門，該住戶的出入時間、訪客與送遞情況會被長期記錄，容易被視為超出保安需要；解決方法通常是調整角度使門口只在畫面邊緣出現，或以私隱遮蔽處理特定區域。

單梯式舊樓與唐樓的情況更複雜：樓梯狹窄、電力供應點有限、部分樓層已被個別住戶自行加裝攝影機，形成新舊系統並存。在推行全廈系統前，宜先整理現有裝置的擁有權與位置，並在決議中一併處理是否納入或拆除。停車場與後巷則涉及與相鄰業權的界線問題，鏡頭應避免長期拍攝鄰廈私人範圍或街道上不必要的範圍。

費用與維護亦是常見分歧點。除硬件與安裝費外，應在提案中一併列出保養、硬碟更換、電費與日後系統升級的預算，避免通過後才追加徵費。本頁屬一般參考，具體公契條款、決議門檻及工程分級請以有關法例文本、公契及屋宇署指引為準，必要時徵詢法律或工程專業意見。

常見問題

權威參考來源

• 《建築物管理條例》（香港法例第344章）
• 屋宇署：小型工程監管制度
• 《個人資料（私隱）條例》（香港法例第486章）

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