在香港安裝閉路電視需要牌照嗎?

「安裝閉路電視要不要牌照」的答案取決於身份與行為:業主在自己物業內安裝,與以營業方式為他人設計安裝保安系統,受規管程度並不相同。本頁釐清幾個常被混淆的層面。

問題要分三個層面來看

「安裝閉路電視需要牌照嗎」之所以常有混淆,是因為它其實混合了三個不同問題:誰在安裝、安裝在哪裡、拍甚麼。第一個問題關乎服務提供者的牌照資格;第二個關乎樓宇與電力安全,以及大廈公契;第三個關乎個人資料的收集與使用。

三者由不同制度規管,不會因為滿足其中一項而豁免其餘。因此業主在計劃安裝時,應分別確認:承辦商資格、大廈與安全要求、以及私隱合規安排。

服務提供者的牌照制度

在香港,以營業方式為他人提供保安服務受《保安及護衛服務條例》(第 460 章)建立的牌照制度規管,設計、安裝或維修保安裝置一類的服務屬受規管範圍,須由持有相關類別牌照的保安公司承辦。制度的目的是確保從業者具備相應資格與紀錄可查。

對業主而言,實際意義在於選擇承辦商時應核實牌照類別與有效期,而非只比較報價。若工程同時涉及電力線路改動,該部分應由合適的註冊電業工程人員處理;若與消防裝置聯動,則涉及註冊消防裝置承辦商的範圍。

三個層面的責任對照

層面規管重點業主應做的事
承辦商資格以營業方式提供受規管保安服務須持牌核實牌照類別與有效期,載入合約
電力與結構安全新增電源、開槽、外牆穿孔須符合安全要求電力部分交由合適的註冊電業工程人員處理
大廈公契公共部分改動與外牆安裝需獲同意事前向管理處或業主立案法團申請並取書面確認
個人資料私隱拍攝他人涉及收集個人資料限制拍攝範圍、設保存期限與查閱權限、張貼告示
消防聯動與消防裝置相關的部分另有承辦商要求確認該部分由註冊消防裝置承辦商負責

香港住宅與商業場景的實際做法

本地情況以高密度樓宇為主,因此爭議多集中在安裝位置。私人住宅單位在大門內或門框上安裝,一般較少爭議;但把鏡頭裝在公共走廊牆身、外牆或天台,則屬公共部分改動,需管理處或業主立案法團同意,否則日後可能被要求拆除。唐樓及舊樓因無管理處,實務上需與其他業主協調。

商業場所另有考慮。商場舖位受租約與商場管理守則約束,鏡頭不可拍攝其他租戶範圍或商場公共通道全景;辦公室若在員工工作區安裝,屬僱主收集僱員個人資料,應事先清楚說明目的與範圍。無論住宅或商業,做法上都應把拍攝範圍限於必要空間,並以私隱遮罩處理無需監察的區域。整體選型思路可參考家用閉路電視應如何選擇

安裝前的核對步驟

  1. 核實承辦商牌照——確認公司持有適用類別的有效牌照,並在報價或合約載明。
  2. 確認電力與消防範圍——電力改動交由合適的註冊電業工程人員;涉及消防聯動的部分由註冊消防裝置承辦商處理。
  3. 取得大廈同意——涉及公共部分、外牆或走廊安裝,事前取得書面同意。
  4. 界定拍攝範圍——只覆蓋必要空間,對鄰居門窗或公共通道以遮罩處理。
  5. 制訂私隱安排——設定保存期限、查閱權限與告示,並記錄負責人。
  6. 保留竣工文件——索取安裝位置圖、器材清單、測試紀錄與保養安排。

私隱條例下的具體要求可延伸參考安裝閉路電視如何符合香港私隱條例PDPO

常見問題

業主在自己單位安裝閉路電視,需要申請牌照嗎?
業主或住戶在自己物業範圍內安裝供自用的閉路電視,一般不需要為「安裝」本身向政府申請牌照。但這並不等於沒有規管:拍攝涉及收集他人個人資料,須遵守《個人資料(私隱)條例》的規定;若涉及改動公共部分、外牆穿孔或電力線路,亦要符合大廈公契、管理處規定及相關電力與樓宇安全要求。
為他人提供保安系統設計及安裝的公司,是否需要牌照?
以營業方式為他人提供保安服務(包括設計、安裝或維修保安裝置一類的服務)在香港受《保安及護衛服務條例》(第 460 章)的牌照制度規管,須由持有相關類別保安公司牌照的公司承辦。因此業主委託第三方安裝時,應核實對方是否持有適用於該類服務的有效牌照,並在報價或合約上載明。
核實承辦商資格時應查甚麼?
至少三項:一、公司是否持有適用類別的保安公司牌照,牌照是否在有效期內;二、涉及電力工程的部分是否由合適的註冊電業工程人員處理;三、若安裝與消防裝置聯動,相關部分是否由註冊消防裝置承辦商負責。同時應要求對方提供竣工資料與保養安排,避免日後無人跟進。
安裝過程中還有哪些非牌照的規定要留意?
主要有三類。第一是大廈層面:走線、外牆穿孔、在公共走廊安裝鏡頭,通常需管理處或業主立案法團同意。第二是電力與結構安全:新增電源、開槽走線須符合安全要求,不可隨意改動配電。第三是私隱層面:拍攝範圍應限於必要,並就資料保存期限、查閱權限及告示作出安排。
違反相關規定的後果是甚麼?
後果因所違反的制度而異。以無牌方式經營受規管的保安服務屬違法行為,須承擔《保安及護衛服務條例》下的法律責任;違反私隱條例的規定,個人資料私隱專員公署可展開調查並發出執行通知;違反大廈公契或未經同意改動公共部分,則可能被要求還原或拆除裝置。實際情況應按個案諮詢法律或專業意見。

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