「閉路電視錄影中」告示是法定要求嗎?

香港沒有一條單獨法例規定「必須貼上錄影中告示」,但私隱條例要求收集個人資料時讓當事人知悉相關事項。告示正是履行這項通知責任最直接的方式,因此實務上幾乎屬必備。

沒有專門法例,但有通知責任

香港並未就閉路電視告示訂立單獨的法例或指定格式,因此「法定要求」這個說法並不準確。真正的規管來源是《個人資料(私隱)條例》(第 486 章):閉路電視拍攝到可識別的人,屬收集個人資料的行為,資料使用者須遵守條例下的保護資料原則。

原則之一是在收集個人資料時或之前,讓當事人知悉收集目的及相關事項。在閉路電視的情境下,逐一通知每位路過的人並不可行,因此以清楚可見的告示作出通知,是業界公認且最實際的履行方式。相關牌照與承辦商層面的問題,可參考在香港安裝閉路電視需要牌照嗎

告示的三重作用

履行通知責任

讓進入範圍的人在被拍攝之前知悉監察存在及其目的,符合保護資料原則的通知要求。

產生嚇阻效果

明示範圍受監察,本身即有助減少偷竊、破壞及糾纏行為,屬保安措施的一部分。

減少事後爭議

面對「被暗中拍攝」的投訴時,告示連同安裝紀錄可證明已作合理通知。

內容與擺放位置的設計

項目建議做法常見不足
基本訊息明確表示範圍內設有閉路電視並正在錄影只有圖示而無文字說明
收集目的寫明用途,例如保安及財產保護完全不提目的,僅寫「錄影中」
聯絡方法提供負責機構或查詢途徑,便於提出查閱要求無任何聯絡資料,當事人無從跟進
是否收音如同時錄音須明確說明暗中收音而未告知,私隱風險最高
語言本地常見中英文並列只用單一語言或字體過小
擺放位置進入受監察範圍之前可見,每個入口均設只貼於鏡頭旁或進入後才看到的位置

香港住宅與商業場所的常見做法

本地高密度樓宇令告示的處理帶有地方特色。私人住宅單位在大門或門框安裝鏡頭,拍攝範圍難免涵蓋公共走廊的一小部分,實務上住戶多在門口貼上簡單告示,並把鏡頭角度壓低至只覆蓋自己門前,對多餘畫面使用遮罩。屋苑及商廈的公共部分則由管理處統一在大堂、電梯及各出入口設置告示。

商舖與辦公室的考慮更明確。零售舖位一般在入口及收銀區設置告示,並注意不可拍攝其他租戶範圍;辦公室若在員工工作區安裝,屬僱主收集僱員個人資料,除告示外亦應事先向員工清楚說明目的、範圍與保存期限,避免出現隱蔽監察的爭議。無論哪一類場所,告示應與實際安裝一致:已拆除的鏡頭不應保留告示,而新增的監察範圍應同步更新告示位置。

落實步驟

  1. 盤點監察範圍——列出所有鏡頭覆蓋的區域與進入該區的入口位置。
  2. 撰寫告示內容——載明設有閉路電視、收集目的、聯絡方法,如有收音須說明。
  3. 確定擺放點——在人們進入受監察範圍之前可見之處設置,多入口者逐一設置。
  4. 核對拍攝範圍——確認實際畫面與告示所述範圍相符,多餘部分以遮罩處理。
  5. 制訂查閱安排——明確保存期限、查閱申請途徑及負責人。
  6. 定期覆核——鏡頭增減或裝修改動後,同步更新告示位置與內容。

遮罩功能的技術說明可參考私隱遮罩是甚麼

常見問題

香港有沒有法例明文規定必須張貼「閉路電視錄影中」告示?
並沒有一條單獨條文規定告示的格式或字句。但《個人資料(私隱)條例》(第 486 章)下的保護資料原則要求,資料使用者在收集個人資料時或之前,須讓當事人知悉收集目的及可能移交的類別對象等事項。閉路電視拍攝屬收集個人資料,因此張貼清楚的告示是履行這項通知責任最直接可行的方式,實務上幾乎屬必備做法。
告示的實際作用是甚麼?
有三重作用。第一是履行通知責任,讓進入範圍的人知悉正在被拍攝及拍攝目的;第二是產生嚇阻效果,明示範圍受監察有助減少偷竊或破壞;第三是減少爭議,日後若有人質疑被暗中拍攝,告示與相關紀錄可證明已作出合理通知。缺少告示的系統,在投訴或調查中會處於較弱位置。
告示應載明哪些內容?
建議至少包括:明確表示該範圍設有閉路電視並正在錄影、收集資料的目的(例如保安及財產保護)、負責機構或聯絡方法,以便當事人提出查閱或更正要求。若錄影同時收音,應一併明確說明,因為收音的私隱影響較單純錄影更大。字體須足夠清晰,中英文並列在本地屬常見做法。
告示應該貼在哪裡?
應貼在人們進入受監察範圍之前可見的位置,而非只貼在鏡頭旁邊。實務上包括大門或入口處、電梯大堂、通往受監察區域的通道口;範圍較大或有多個入口的場所,每個入口都應設置。貼在只有進入後才看到的角落,無法達到事前通知的效果。
住宅單位門口安裝,是否也需要貼告示?
即使是住宅自用,只要拍攝範圍會涵蓋單位以外的人(例如訪客、鄰居或送貨員),仍屬收集他人個人資料,張貼簡單告示是穩妥做法,亦有助減少鄰里爭議。更重要的是同時控制拍攝範圍:把鏡頭角度限於自己門口必要空間,並對公共走廊多餘畫面使用遮罩處理。

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