物業管理招標閉路電視工程要注意甚麼?
閉路電視招標最常見的問題,是標書技術規格寫得不夠具體,導致收回的報價無法比較。要令三個報價有意義,關鍵在於把規格、範圍及保養條件先寫死。
標書規格決定報價可否比較
若標書只寫「安裝二十支高清鏡頭」,投標者可以在解像度、鏡頭類型、錄影日數、線材等級及保養年期上各自取捨,得出的價格差異反映的是配置差異,而非工程能力或價格合理性。撰寫標書時,應把可量化的要求列成規格表,並要求投標者按同一格式填報,令評標時能逐項對照。
數量與位置
以平面圖標示每個鏡頭位置、安裝高度、覆蓋目標及類型,避免只給總數而由投標者自行決定分佈。
技術下限
列明解像度、夜視要求、防護等級、錄影保存日數、供電方式及線材等級,並要求填報實際型號。
保養與回應
保養年期、回應時間、是否包括零件及上門次數,須在標書統一定義,否則報價的可比性會被削弱。
標書應載明的項目
| 項目 | 應寫明的內容 | 若不寫明的後果 |
|---|
| 系統規格表 | 每支鏡頭的類型、解像度、鏡頭焦距或視角、防護等級要求 | 投標者以最低配置報價,中標後才發現覆蓋不足 |
| 錄影及儲存 | 錄影保存日數、解像度與影格率假設、磁碟冗餘要求 | 儲存容量不足,實際保存日數遠低於預期 |
| 供電及線路 | 供電方式、線材等級、走線路由及是否需要開孔修補 | 施工期出現大量追加項目 |
| 安裝及還原 | 施工時間限制、吊船或高空作業安排、牆身修補標準 | 工程延誤及與住戶的糾紛 |
| 驗收標準 | 測試項目、影像實地檢視、報告及竣工圖要求 | 無客觀依據判斷工程是否合格 |
| 保養條款 | 保養年期、回應時間、覆蓋範圍、零件是否包括 | 保養期內每次維修另行收費 |
| 私隱合規 | 告示設置、覆蓋範圍限制、查閱程序、資料保存及刪除安排 | 系統啟用後才處理合規問題 |
上表列出的是標書結構要素。具體數值(例如錄影保存日數或解像度)應由管理方按實際保安需要及預算決定,並在標書中明確寫出,讓所有投標者按同一基準報價。
香港物業管理的招標實況
香港私人住宅大廈多由業主立案法團連同管理公司處理保安系統工程,公契及法團決議程序會影響招標方式。涉及公共地方的較大額工程,一般需要按既定程序取得多份報價並經業主大會或管理委員會通過,因此標書必須寫得足夠清晰,讓非技術背景的業主也能對照比較。
錄影覆蓋公共地方涉及居民的個人資料,須符合《個人資料(私隱)條例》(第486章)及六項保護資料原則的要求。招標階段就應決定鏡頭是否會覆蓋單位門口、升降機內及天台等敏感位置,並訂明告示設置、查閱錄影的申請程序、保存期限及由誰負責刪除。把這些條件放入標書,可避免中標後才發現覆蓋範圍需要改動。
舊式大廈的招標常涉及既有線路的可用性問題。部分大廈原有同軸電纜線路仍在,但狀況與路由未有紀錄。標書應要求投標者在報價前勘查,並明確列出「沿用現有線路」與「重新佈線」兩種情況的價格,避免施工期以線路不合用為理由追加費用。
施工安排亦須在標書寫明。香港大廈普遍限制施工時間,並要求承辦商登記、提交第三者責任保險及遵守噪音管制安排;涉及外牆或高空位置的鏡頭安裝,需要吊船或其他高空作業設備,相關費用及安全措施應在報價中列明而非事後追加。