員工或市民可否要求索取閉路電視片段?

在片段中可辨識的當事人,可依《個人資料(私隱)條例》就有關其本人的個人資料提出查閱資料要求。資料使用者不能一律拒絕,但同時須保護片段中其他人的影像,因此處理流程與技術準備同樣重要。

查閱權的基礎與範圍

《個人資料(私隱)條例》(香港法例第486章)賦予資料當事人查閱其個人資料的權利。當閉路電視片段中的人物可被辨識,該影像即屬其個人資料,因此員工、顧客、住戶或訪客均可就自己出現的片段提出查閱資料要求。資料使用者(例如商戶、僱主、業主立案法團或物業管理公司)須按條例規定處理,並在拒絕時依條例所允許的理由以書面說明。

要注意的是查閱權的對象是「有關該當事人本人的個人資料」,而非整段錄影或系統中的所有畫面。因此常見情況是:申請人有權取得自己出現的時段,但不能藉此索取同一鏡頭全日的錄影,亦不能要求提供其他人單獨出現的畫面。相關的保存期限概念可參考閉路電視錄影應保存多久

處理流程:由收件到交付

  1. 以指定方式收件——設立單一收件途徑與表格,要求申請人提供姓名、聯絡方式、事發日期時間範圍、地點與可協助辨識的描述(例如衣着)。
  2. 核實身分——查核申請人身分,並確認其確實是片段中的當事人;由代表人提出者須提供有效授權文件。
  3. 確認資料是否仍然存在——按系統保存週期核對該時段是否已被覆寫,並記錄查核結果。
  4. 定位並截取範圍——只截取申請人出現的時段,不提供無關時段;同一時段內若有多個鏡頭,逐一評估是否屬其個人資料。
  5. 處理第三者影像——對片段中其他可識別人士的面部或特徵作遮蔽處理,或以靜態畫面方式提供。
  6. 在時限內回覆——按條例規定的處理時限作出回覆;如需拒絕,須以書面說明所依據的理由。
  7. 記錄整個過程——保存申請文件、核實記錄、截取與遮蔽的處理紀錄、交付方式與日期,以備日後查詢。

常見拒絕或部分提供的情形

情形處理方向須注意
片段已按保存週期覆寫書面回覆資料已不存在,並說明系統的保存安排應能出示保存政策,避免被視為刻意銷毀
申請人未能被辨識要求補充時間、地點與外觀描述,協助定位不應以「找不到」草率結案,須記錄搜尋範圍
片段中第三者影像難以分離以遮蔽處理後提供,或提供關鍵畫面截圖不能因技術不便而全盤拒絕,應說明已採取的處理
申請範圍過於廣泛要求收窄至具體時段與地點拒絕的是超出其個人資料的部分,而非查閱權本身
正進行的調查或涉及第三方權益按條例允許的豁免理由評估是否拒絕或延後須以書面說明理由並保留評估記錄
警方或執法機關索取按其法定程序處理,屬另一類別而非查閱資料要求應記錄索取單位、人員、法律依據與交付範圍

處理原則是:可提供的部分應提供,不能提供的部分須說明理由。全盤拒絕而無書面依據,是最容易引起投訴的做法。

香港場景與技術準備

香港最常出現查閱要求的場合包括:商場與商舖的顧客跌倒或財物爭議、住宅大廈的走廊糾紛與車輛損毀、辦公室的失竊或紀律事件,以及餐飲業的顧客投訴。由於本地大廈的錄影機多數採用固定容量硬碟並啟用循環覆寫,實際可回溯的時間往往只有數星期,因此收到要求後的第一件事應是確認資料是否仍然存在,並在必要時先把該時段片段另行保存,避免在處理期間被覆寫。

技術準備方面,建議預先做好三件事:其一,確認錄影機的時間與網絡時間同步,時間偏差會令申請人提供的時間無法對應;其二,測試匯出功能與遮蔽處理的可行性,部分機型只能匯出專有格式,需要同時提供播放器或轉換為通用格式;其三,設定分權帳戶,讓負責處理查閱要求的人員只能存取所需通道與時段,並自動留下操作記錄。

管理層面則應指定負責處理查閱要求的職位、制訂表格與回覆範本,並把處理時限納入內部流程。法團與管理公司尤其需要注意人事更替,交接時應把政策文件、帳戶權限與過往處理記錄一併移交。本頁屬一般參考,並非法律意見;具體個案的法定時限、豁免適用與收費安排,應以條例文本及私隱專員公署的指引為準,必要時諮詢法律專業人士。

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常見問題

顧客要求索取自己跌倒的片段,商戶可以拒絕嗎?
不能以「公司政策不提供」為由一概拒絕。顧客在片段中可被辨識,該影像屬其個人資料,商戶作為資料使用者須按《個人資料(私隱)條例》處理查閱資料要求,可提供的部分應提供,並對其他可識別人士作遮蔽。若確有條例允許的拒絕理由,須以書面說明依據。收到要求後應先確認片段是否仍未被覆寫,並把該時段另行保存。
查閱要求可否索取整段錄影?
查閱權的範圍是有關申請人本人的個人資料,並非整段錄影或系統中的全部畫面。因此資料使用者應只截取申請人出現的時段,其餘時段與其他人單獨出現的畫面不在範圍之內。若申請範圍過於廣泛,適當做法是要求申請人收窄具體時間、地點與可辨識描述,並記錄雙方往來,而非直接拒絕整項要求。
片段中有其他顧客,如何處理才不會侵犯他們的私隱?
應對其他可識別人士的面部或明顯特徵作遮蔽處理後才提供,或改為提供關鍵時刻的靜態畫面。若機型不支援遮蔽,可借助影片編輯工具處理,並在回覆中說明已採取的措施。技術上不便並不足以構成全盤拒絕的理由,但處理過程與遮蔽結果應留有記錄,以便說明已同時保障第三者的權益。
警方索取片段與市民查閱要求有分別嗎?
兩者性質不同。市民或員工提出的是條例下的查閱資料要求,針對其本人的個人資料;執法機關則按其法定權力與程序索取,範圍可能涵蓋其他人的影像。處理警方索取時,應記錄索取單位、人員身分、案件編號與所依據的法律依據,並只提供所要求的時段。兩類要求宜分別設立表格與記錄,避免混淆。
片段已被覆寫,應如何回覆申請人?
應以書面回覆該時段的資料已不存在,並說明系統採用循環覆寫及保存週期的安排。為免被質疑刻意銷毀,資料使用者宜能出示既定的保存政策與系統設定截圖,並記錄收到要求當日的查核結果。若日後預期同類要求較多,可考慮延長保存期或在收到投訴時即時把相關時段另行保存。

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