甚麼是NDAA合規安防設備?

規格表上的 NDAA Compliant,源自美國 2019 財政年度國防授權法(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019)第 889 條所訂的政府採購限制。它是一項採購資格條件,並非畫質、可靠性或安全功能的技術評級。

NDAA第889條的採購限制內容

美國 2019 財政年度國防授權法第 889 條分為兩部分:第一部分禁止聯邦機構採購指定來源的通訊及視訊監控設備或服務;第二部分進一步限制聯邦機構與使用該等設備或服務的實體訂立合約。相關要求已納入聯邦採購規例,條文為 FAR 52.204-25,並要求承包商作出申報。

條文所限制的對象是特定名列的生產者及其關聯實體所生產的通訊與視訊監控設備,範圍亦涵蓋作為關鍵組件或關鍵技術使用的情況。因此市場上所講的「NDAA 合規」,實際意思是該產品在生產者、代工來源及關鍵組件層面均不落入條文所列的限制範圍,符合美國聯邦採購的資格門檻。

需要留意的是,法例本身並無設立第三方認證或發證機構,市面上並不存在統一的「NDAA 證書」。廠商所提供的多為自我聲明文件、合規函件或法律意見。項目採購時應核對聲明由哪一法律實體發出、覆蓋哪些型號與生產批次,以及是否包括模組、感測器等關鍵組件來源,而非只看宣傳字句。

屬採購資格條件

NDAA 合規描述的是採購限制下的資格,與解析度、低照度表現或網絡安全功能屬不同層面,不可互相取代。

無統一發證機構

法例沒有指定認證機關,通常由廠商以合規聲明或法律意見支持,需核對發出實體、涵蓋型號與有效期。

涵蓋關鍵組件

限制不僅看品牌標籤,亦涉及作為關鍵組件或關鍵技術使用的情況,因此代工與模組來源同樣需要交代。

NDAA合規與常見認證的層面分別

以下比較不同文件所回答的問題,屬類別層面的說明,不涉及任何品牌之間的優劣評價。

文件或標示回答的問題發出方式在標書中的作用
NDAA 第889條合規聲明產品是否落入美國聯邦採購限制範圍廠商聲明或法律意見,無統一認證機構回應美國政府或其承包商相關的採購資格條款
防護等級標示外殼防塵防水能力依國際標準測試並在規格書列出決定室外或潮濕環境的適用性
電磁兼容及安全標示設備是否符合當地上市所需的電氣與電磁要求由指定機構測試或按當地制度申報關乎設備能否在該司法區合法銷售及使用
資訊保安相關評估系統與資料處理是否符合指定保安控制要求依所採用的保安框架逐項評估回應機構內部保安政策及風險評估要求

由此可見,一份 NDAA 合規聲明不能代替防護等級、電氣安全或資訊保安評估;同理,設備通過各項技術測試亦不等於符合該條採購限制。標書應把兩類要求分開列明,避免混為一談。

標書與採購核對流程

  1. 確認要求來源——先釐清合規要求是來自美國聯邦資金、母公司集團政策,還是客戶自訂的內部規範,因為適用範圍與舉證程度並不相同。
  2. 要求書面聲明——向供應商索取由具名法律實體簽發的合規文件,並列明覆蓋型號、系列及簽發日期。
  3. 核對型號逐一對應——同一系列不同型號的生產來源可能不同,應以實際供貨型號逐項核對,而非以系列名稱概括。
  4. 追問關鍵組件——查詢影像模組、編碼晶片及網絡模組的來源交代方式,並記錄供應商的回覆內容。
  5. 寫入合約條款——把合規聲明列為交貨文件之一,並在條款中處理供貨變更或替代型號時的重新申報責任。
  6. 建立文件檔案——把聲明、型號清單與往來紀錄一併封存,方便日後審計或客戶查詢時提供。

香港項目常見情況

香港本身並無等同第889條的採購限制法例,因此一般商業或住宅項目不會自動受此條文約束。實務上提出這項要求的,多數是在港設有辦事處的美資企業、與美國政府有合約關係的跨國機構,以及需要向海外總部提交採購申報的集團。此類客戶通常在標書技術規格內直接寫明合規要求,並要求投標時附上文件。

香港工程項目常見的困難在於供貨彈性。市場慣例是以系列報價,實際到貨型號可能因存貨而調整;若合約已寫明合規要求,任何替代型號都必須重新提交聲明,否則驗收階段容易出現爭議。較穩妥的做法是在標書內同時列出主選及備選型號,並事先取齊各自的文件。

另一項需要分開處理的是資料處理與私隱要求。無論設備來源如何,在香港安裝閉路電視系統仍須遵守《個人資料(私隱)條例》(第486章)的要求,包括收集範圍相稱、保存期限合理及保安措施足夠。採購文件應把設備來源限制與私隱合規分列為兩組條款,並各自訂明驗收證明方式。

不確定如何應用於實際環境?我們的工程師可按現場情況提供建議,免費解答及報價。

WhatsApp 即時查詢

常見問題

NDAA合規是否等於設備比較安全?
不等於。第889條是採購來源限制,處理的是設備由誰生產及是否使用受限的關鍵組件,並不評估固件漏洞管理、加密實作、密碼政策或系統設定安全。設備的資訊保安水平應另行以保安評估、漏洞公告紀錄及實際設定審查來判斷,兩者不可互相推論。
香港的項目是否必須採購NDAA合規設備?
視乎客戶要求。香港法例並無相應限制,一般項目不受約束。實際提出要求的多為美資企業、與美國政府有合約關係的機構,或需向海外總部申報的集團。若標書列明此項要求,即屬合約條件,需按條款提交文件。
如何核實供應商的合規聲明?
應要求由具名法律實體簽發的書面文件,列明覆蓋的具體型號、系列及日期,並要求交代影像模組等關鍵組件的來源處理方式。由於法例沒有指定認證機構,不存在統一證書編號可供查核,因此核實重點在於文件的簽發主體、型號對應是否完整,以及供貨變更時的重新申報安排。
已安裝的舊系統需要更換嗎?
需視乎客戶所受的合約約束。若客戶本身是受限制條款約束的實體,其顧問或法律部門會就現有設備的處理方式作判斷,包括是否需要在合約續期或系統翻新時更換。工程層面應先做設備清冊,列出型號、數量、安裝位置及採購年份,供客戶作決策依據,而非未經評估即全面拆換。
合規要求會影響系統設計嗎?
會影響可選型號範圍,繼而影響設計細節。例如某些特殊規格的鏡頭、雲台或分析功能在合規供應範圍內選擇較少,可能需要以不同組合達成同一覆蓋要求,例如增加攝影機數量或調整安裝位置。因此合規要求應在設計初期確認,而非在採購階段才提出。

需要處理設備採購合規要求?

我們協助整理設備清冊、核對型號與供應文件、按合規要求調整系統設計,並提供符合標書要求的技術文件,適用於跨國企業辦公室及機構項目,歡迎聯絡工程師。

WhatsApp 免費報價

權威參考來源

相關主題頁

若閣下正計劃相關工程或需要選購設備,歡迎瀏覽閉路電視監控工程服務了解方案詳情,或透過網上快速報價與我們的工程師聯絡。

產品規格以原廠最新文件為準;有需要請聯絡我們工程師。